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統計數據顯示，目前美國每年有上千億資本投入頁巖氣勘探開發，每年打井十萬多口。由於頁巖氣成功實現大規模商業開發，美國天然氣價格已跌至10年來最低。能源價格的相對低廉，不僅為美國經濟復蘇帶來成本優勢，也大為減輕普通民眾的生活負擔，並增加瞭就業機會。BP中國有限公司副總裁陳新華認為，美國頁巖氣大發展得益於三個因素：一是技術突破與成熟；二是發達的天然氣準入管網和第三方準入條款；三是對非常規能源稅收方面的減免。美國發達的金融市場也為眾多中小企業掘金頁巖氣市場提供瞭便利的融資渠道。據王靜波介紹，在美國，中小企業涉足油氣勘探開發有多種融資方式。比如油氣開發商可將區塊中未來若幹年的油氣產量的百分比一次性預售給投資方，由投資方承擔價格、資源量、利率以及公司運行風險。開發商既可轉嫁風險，又可通過這種方式融資。又比如，讓專業化評估公司對一個區塊的探明儲量進行評估，再按照評估量比例給予貸款，從而使得中小公司無需大股東擔保，通過其資產和不斷的工作量就能獲得資金。此外，美國頁巖氣開發企業在稅率方面也能享受到優惠。王靜波稱，美國頁巖氣公司多為有限合夥人或有限責任公司結構。公司層面沒有稅務負擔，所有營收費用都可以轉嫁到投資人身上，而最終的投資人可能是個退休基金，本身也沒有稅務負擔。“這對吸引資本進入頁巖氣行業極有促進意義。”他稱。反觀中國，諸多體制機制的障礙以及資產市場的不健全束縛瞭中小企業成為頁巖氣開發主力軍的手腳。張永偉認為，頁巖氣開發重在體制創新，包括礦權管理體制、利益分配機制、市場主體、開采監管、環境監管、市場監管以及建立綜合試驗示范區等多方面創新。此外，還應發揮各類資本在頁巖氣開發不同階段的不同作用。“例如在早期勘探開發階段，應放心地讓各類專業化投資商進入，且應為這種進入盡量減少壁壘，如一些門檻設置、所有制因素、獨資或合資規定等，該去除的要去除。另外，還應打通頁巖氣開采與境內外資本市場的通道，使得大量資金能夠持續進入頁巖氣開發領域。”他總結稱，對於頁巖氣開發，“誰能把轎子抬起來就應該誰上”。“頁巖氣是貧礦，其開發機制的效率隻有高於常規天然氣，才可能盈利。在美國，不隻是技術、管網，其整個社會都提供瞭這種效率。”陳衛東認為，美國頁巖氣的成功，制度因素是第一位的。制度孕育瞭企業傢精神，企業傢精神推動瞭技術創新，技術創新成就瞭美國非常規天然氣的突破性發展。“政府應像支持技術創新一樣支持制度創新。若油氣行業全面開放有難度，中國至少應該開放天然氣行業，去除貿易的準入限制，同時擴大勘探開發環節的對內和對外開放。”他說道。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-18/142599906.html

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