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城際鐵路地方化 有助鐵路體制改革深化台南新化房貸
近日，國傢發改委表示，全國城際鐵路建設將由地方主導，鐵道部將逐漸退出，並鼓勵以城際鐵路+物業開發模式吸引民企參股或控股。坦白說，決策層確公教貸款利率信貸年息有借城際鐵路改革激發鐵路建設熱潮、以促進穩增長之考量。畢竟，當前肩負2.4萬億債務的鐵道部已陷入投資乏力之尷尬，如上半年鐵路基建投資同比下降38.6%，僅完成年初計劃的1/3；而在經濟增速超預期回落，穩投資成為穩增長的當務之急下，鐵路投資乏力無疑直接影響穩增長。同時，鐵道部的《關於鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，盡管以向民資展現“蓬門今始為君開”之胸懷，但在鐵路投資大周期長、投資運營難獨立等體制束縛下，開窗不開門的政策很難吸引到民資。地方主導城際鐵路，盡管為地方政府帶來新投資機遇，但地方政府高負債和財政收入增速回落等問題並不亞於鐵道部，因此在同樣面臨融資渠道逼仄下，地方政府缺乏充足的財力推動新一輪鐵路建設熱潮。同時，城際鐵路+物業開發模式源自對日本和法國經驗以果導因的反向商業思維。然而，相比公路可通過設置多個入口等提高公路的輻射效應，鐵路不可能為吸引沿線工業開發而增設車站，吸引工業資本進駐鐵路沿線，形成鐵路經濟帶，因為鐵路除車站外的沿線為鐵路商業輻射盲區。因此，“以地養路”城際鐵路模式，不足以吸引市場敏感度高的私人逐利資本參與投資。我們認為，地方主導城際鐵路最具破繭效應的是倒逼鐵路體制改革。首先，地方主導城際鐵路建設運營，將使鐵路系統逐漸形成“井”字型運營格局，即鐵道部主導省際和全國性鐵路大動脈，城際鐵路歸屬不同地方，並形成不同規模的地方型運營主體。同時，由於城際鐵路在車站、線路等上具有較大獨立性，這使城際鐵路可獨立於鐵道部調度系統獨立運營和核算，因此這種井字型鐵路運營體系一旦成功，地方主導城際鐵路將可在運行上獨立於鐵道部，從而側面打破鐵道部壟斷地位。其次，當前決策層允諾地方主導城際鐵路建設運營，也有借鐵道部高負債運營難以為繼之機，推動鐵道部改革之預期。畢竟，目前公路、水路和航空交運監管都納入瞭交運部，唯有鐵路系統相對獨立，從而延緩瞭大部制改革之步伐，而城際鐵路的屬地化一旦成功，將有助於在鐵路系統啟動包括網運分離、管辦分離等改革，並為民資進入鐵路投資提供可行空間。同時，城際鐵路的屬地化、股權多元化改制，也將有助於在鐵路系統引入競爭，如主幹線與城際鐵路的運力競爭，即未來城際鐵路的跨省整合運營，各城際鐵路運營公司可通過股權合作、並購重組和委托運營等形式整合，與現有鐵道部主導的主幹道形成競爭。再次，地方政府主導使城際鐵路在權責上具有突出的激勵相容效應。之前以鐵道部主導的城際鐵路等，地方政府更多是參股或配合鐵道部進行征地等，以爭取鐵道部的更多占地補償等，因此盡管部分城際鐵路實現鐵道部與地方政府共建，但由於鐵道部與地方在城際鐵路上的權責不對稱，而面臨突出的激勵不相容性。地方主導城際鐵路後，地方政府可左右甚至決定路線、車站選址及調度運營等，這意味著城際鐵路具有瞭權責對稱的運營主體，並具有瞭內生激勵相容性，如征地補償等作為成本硬約束影響甚至決定城際鐵路建設佈局。
新聞來源http://news.hexun.com/銀行汽車貸款條件~我急用現金哪裡可以馬上借馬上撥款?2012-07-18/143684820.html
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