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煤電聯動終破冰 煤價波幅超5%調電價
運行多年的電煤價格雙軌制將正式退出歷史舞臺。25日上午,國務院辦公廳正式發佈關於深化電煤市場化改革的指導意見。明確自2013年起,取消重點合同,取消電煤價格雙軌制,發改委不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架。此外,還提出瞭完善煤電價格聯動機制的具體方案。當電煤價格波動幅度超過5%時,以年度為周期,相應調整上網電價,同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%。鑒於當前重點合同電煤與市場煤價格接近,此次電煤價格並軌後上網電價總體暫不作調整。在金銀島煤炭分析師戴兵看來,此次出臺的意見最大的亮點在於:“煤電聯動可以更有效地促進電煤價格市場化,同時減輕下遊電力企業承壓的現象。”“意見的出臺是電煤市場化完善的重要標志。當前重點合同煤和市場煤價格基本持平,選擇在這個時機實現電煤價格並軌,可謂水到渠成。”中國煤炭運銷協會市場觀察員李朝林接受經濟導報記者采訪時說。並軌時機成熟上世紀90年代以來,我國煤炭訂貨市場化改革不斷推進,價格逐步放開,對納入訂貨范圍的電煤實行政府指導價和重點合同管理,對保障經濟發展發揮瞭積極作用。但由於重點合同電煤與市場煤在資源供給、運力配置和價格水平上存在明顯差異,限制瞭市場機制作用的發揮,造成不公平競爭,合同簽訂時糾紛不斷,執行中兌現率偏低,不利於煤炭的穩定供應,改革勢在必行。正如意見所指出的,今年以來,煤炭供需形勢出現瞭近年來少有的寬松局面,重點合同電煤與市場煤價差明顯縮小,一些地方還出現瞭倒掛,電力企業經營狀況有所改善,改革的條件基本成熟。“在目前的情況下,有些地區的市場煤反而比采購重點合同煤便宜,電力企業當然更樂於采購市場煤瞭。”李朝林舉例說,如中部地區的有些煤炭企業,發熱量為5000大卡/千克的市場煤價格是550元/噸左右,而重點合同煤價格為570元/噸左右,一些電廠就想方設法避開兌現采購重點合同煤合同,而采購市場煤。“在重點合同煤和市場煤價格基本持平的情況下實現煤炭價格並軌,阻力減小。”李朝林說。電企利潤空間放大電煤價格雙軌制取消後,隨著煤電價格聯動機制不斷完善,將會對煤企和電企產生怎樣的影響?“在產能過剩的大環境下,煤炭價格雙軌制終結後,煤炭價格將隨著市場競爭的加劇繼續下滑,煤炭企業的經濟效益將不斷下降,整個煤炭行業的經營也會面臨更加嚴峻的挑戰。相對來看,發電企業的利潤空間將不斷加大。”李朝林說。電煤價格並軌是國傢在煤炭產能過剩的情況下實施的,煤炭供過於求,價格繼續有所下滑的形勢將不可逆轉。“這意味著電力企業的燃高雄貸款料成本將下降。電力體制改革不可能在短期內有大的舉動,‘煤電聯動’隻漲不降的局面不可能短期內終結,電力上網價格將會保持相對穩定,因此,對發電企業是個利好。”李朝林說。根據意見規定,電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%,“也就是說,煤價漲10塊錢,電廠自己消化1塊錢。電力企業承壓減小。”戴兵分析說。在李朝林看來,電煤價格雙軌制終結後,煤電聯動就可以從幕後走上前臺,按照市場經濟規律,電力價格隨著煤價的波動而波動;上網電價就可以依據電力生產成本,按照市場目前人人平等的原則進行競價上網瞭,“煤電聯動”就可以擺脫隻漲不降的怪圈,從而推動電力價格隨行就市、公平競爭,這將有力地推動電力價格市場化改革。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-25/149468952.html
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